各市應急管理局：

為深入推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)開(kāi)展，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，著(zhù)力提升企業(yè)主要負責人履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提高企業(yè)安全培訓工作質(zhì)效，確定在全省危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿、煙花爆竹等行業(yè)試行安全生產(chǎn)“逢查必考”制度，有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視“逢查必考”工作

安全生產(chǎn)“逢查必考”，是指各級應急管理部門(mén)在對企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查和巡查、督查等各類(lèi)明查暗訪(fǎng)時(shí)，根據企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、安全風(fēng)險等級等實(shí)際情況，對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員（含安全總監，下同）、特種作業(yè)人員和其它從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力、應急處置和崗位實(shí)際操作能力等方面進(jìn)行考試考查。

安全生產(chǎn)“逢查必考”，是推動(dòng)全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)量化提升工程的一項重要基礎性、制度性工作，對督促企業(yè)落實(shí)安全培訓主體責任，提升從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)技能具有重要意義。各級應急管理部門(mén)要高度重視，堅持“查考結合、以考促培、以考促改”，堅定自覺(jué)推動(dòng)工作落實(shí)，不斷健全完善工作機制，督促指導企業(yè)切實(shí)加強全員安全培訓工作，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

二、積極推行“逢查必考”制度

（一）明確考查重點(diǎn)。要根據被考查人員的崗位職責，確定考查重點(diǎn)。其中，對主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，重點(diǎn)考查法定安全生產(chǎn)職責、重大事故隱患判定標準、重大風(fēng)險辨識管控等安全生產(chǎn)知識和管理能力，了解平時(shí)履職情況；對技術(shù)人員、車(chē)間主任、班組長(cháng)等關(guān)鍵崗位人員，重點(diǎn)考查重大事故隱患判定標準、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、作業(yè)安全管理、應急救援處置等現場(chǎng)安全管理知識和管理能力；對特種作業(yè)人員等一線(xiàn)崗位人員，重點(diǎn)考查所在崗位重大安全隱患判定標準、崗位操作規程、安全防護用具的佩戴和使用、突發(fā)情況現場(chǎng)處置、應急疏散逃生等安全知識和實(shí)際操作技能。

（二）靈活選擇方式?！胺瓴楸乜肌笨梢愿鶕z查工作實(shí)際，靈活選擇閉卷考試、現場(chǎng)抽問(wèn)、手指口述、模擬演練等一種或多種方式。在開(kāi)展綜合性、診斷性檢查和安全培訓專(zhuān)項檢查時(shí)，應當抽取一定數量的企業(yè)人員參加閉卷考試。原則上，主要負責人為必考人員，安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、車(chē)間主任、班組長(cháng)等關(guān)鍵崗位人員抽考不少于10%（各不少于1人），特種作業(yè)人員等一線(xiàn)崗位人員不少于5％（不少于5人）。對高危行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)監管企業(yè)及發(fā)生過(guò)亡人事故、較大涉險事故的企業(yè)，應適當加大考查比例。在開(kāi)展日常執法、巡查、督查、暗訪(fǎng)等安全檢查時(shí)，可以現場(chǎng)抽問(wèn)、手指口述、模擬演練等形式為主，發(fā)現問(wèn)題嚴重的應跟進(jìn)全面考查措施。

（三）嚴格問(wèn)題處置。對考查不合格人員，要責令企業(yè)組織相關(guān)人員認真學(xué)習并參加補考直至考查合格。要通過(guò)“小切口”精準發(fā)力，對考查人員合格率較低的企業(yè)，倒查企業(yè)全員培訓工作落實(shí)情況，特別是不合格人員參學(xué)參訓和考核情況，同時(shí)列入重點(diǎn)監管企業(yè)，加大執法檢查頻次和力度，發(fā)現“安全培訓走過(guò)場(chǎng)”等違法違規行為的依法嚴格處罰。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各級應急管理部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，積極推動(dòng)“逢查必考”制度落實(shí)落地。負責培訓考核的科（處）室要牽頭建立完善“逢查必考”工作機制，負責行業(yè)監管和安全生產(chǎn)執法的科（處）室要按照職責分工落實(shí)安全生產(chǎn)“逢查必考”制度。

（二）強化考查準備。檢查人員要結合檢查工作安排和企業(yè)實(shí)際，做好考查準備工作，確定考查范圍、方式和內容等。開(kāi)展閉卷考試的，要設定好考試專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、題型比例等內容，提前準備紙質(zhì)或電子試卷。反饋檢查情況時(shí)，要現場(chǎng)通報考查情況，如實(shí)記入檢查記錄并歸檔保存。

（三）強化執法處罰。要跟進(jìn)落實(shí)“逢查必考”執法措施，嚴厲打擊不培訓、假培訓、“走過(guò)場(chǎng)”等違法違規行為。發(fā)現企業(yè)安全培訓不到位、考核不嚴格的，要依法實(shí)施行政處罰；發(fā)現主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)培訓職責的，要實(shí)施“一案雙罰”。

（四）強化社會(huì )監督。要及時(shí)對本地區逢查必考情況進(jìn)行統計分析，定期在當地主流媒體和政府部門(mén)網(wǎng)站公布各類(lèi)人員考試及格率，以及考試不合格人員處置結果，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

（五）強化考核獎懲。對于省級督導檢查“逢查必考”發(fā)現的突出問(wèn)題，省應急廳將通過(guò)公開(kāi)通報、印發(fā)提醒函等方式，督促指導各市切實(shí)加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)培訓考核工作，提高安全監管效能。

試行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，請及時(shí)上報省應急廳。聯(lián)系人：省應急廳安全生產(chǎn)基礎處焦佳佳，0531-51787896。

山東省應急管理廳

2024年4月2日

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